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《新华日报》句容丘陵山区是怎样甩掉“洼地”帽子的？

www.MAOSHAN.org 2005-10-20 15:59:00 来源:《新华日报》2005-10-20 作者：刘薇董超标王荧郭江陵

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　　13日下午，胡锦涛一行来到镇江农科所农业综合开发（句容）科技实验园。看到收获时节的果园里果香四溢，黄澄澄沉甸甸的柿子挂满枝头，听了园区负责人的汇报：先后引进156个品种，选出28个品种，引进技术36项，研究完成新技术25项，带动了句容、茅山老区建成5000亩优质果品基地和5000亩出口创汇农业基地，帮助农民每年增加收入3000万元，总书记满意地笑了。
　　句容科技实验园是镇江丘陵山区农业综合开发的一个缩影。镇江市农业资源开发局副局长丁洪坤说。

　　我省丘陵山区占全省国土总面积15%，人口占10%左右，人均土地、自然、生物、人文等资源十分丰富，但由于开发深度、广度不够，从总体上看，目前在当地乃至全省经济发展中，仍是一片洼地。

　　句容是怎样让原本贫瘠的岗坡旱地变成当地农民增收的“绿色银行”的？

　　重新认识丘陵山区

　　句容丘陵山区土地贫瘠，小流域纵横交错，水土极易流失，水利基础设施条件较差，抗御恶劣气候条件的能力较低，易涝易旱，所以，在很长一段时期，被视为“包袱”。

　　“江苏的丘陵山区跟别的省不一样。我们是大平原旁边的丘陵山区，大城市旁边的丘陵山区。”“句容有五山一水四分田这么个说法，这是特有的宝贵资源。”省长梁保华的一番话使句容开始重新审视丘陵山区并确认其具有以下适合开发的优势：

　　地处发达的苏南地区，紧临省会城市南京，又是长三角的重要组成部分，具有区位优势、交通优势、市场优势；

　　工业企业少，污染少，且许多山区风景秀丽，空气清新，环境质量综合指数可达到甚至超过88%，达到国家级标准，水质达到国家二级标准，是发展有机农业、生态农业的理想区域；

　　处于中亚热带向北亚热带的过渡地带，年平均气温15.3℃—16.1℃，年平均日照时数2000—2200小时，年平均降水1025—1200毫米，无霜期200—240天，十分有利于农作物的生长；

　　中低产田、低产茶园、果园、低产林等“四低”资源和荒山、荒地、荒水、荒滩等“四荒”资源，只要有一定投入，旅游、房地产、农业等开发前景都很好。

　　一流专家把关立项

　　农业综合开发要因地制宜、择优立项的道理，并不难懂，可真正做到的也不多。问题就在于：何为“优”、何为“因地制宜”，往往不是显而易见的。句容的做法是请国内一流的专家把关。

　　在句容丘陵山区农业综合开发科技推广综合示范项目的准备阶段，有关部门多次听取省内专家的意见，反复比较，选择适合当地生产条件、符合农民种植习惯、具有发展前景和技术优势的项目，还邀请国内一流的葡萄、茶叶等专家学者，到现场指导，反复论证。最后，根据国内外市场供求情况及句容特殊的地形地貌、植被、土壤、气候等条件，扶持项目由六个减为两个，不但成功获得了2100万元的国家农业综合开发科技示范项目资金，而且项目实施后，迅速取得了“做给农民看，带着农民干，帮助农民赚”的开发效应。

　　三项措施联姻科技

　　句容的丘陵山区开发，始终坚持做到以下三条：

　　所有项目都必须与科技部门挂钩。如：白兔、行香两镇依托江苏丘陵地区镇江农科所建立了省级农业综合开发科技示范园；春城镇在镇江农科所的技术扶持下，建立了千亩早川葡萄园；郭庄镇依托上海水产大学，建成近万亩特种水产养殖基地。

　　所有项目都必须安排专项科技经费，且科技经费所占比重逐年增加。赵亚夫等农业专家和农业科技人员，长期深入开发一线，钻研生产技术，培训、指导和帮助项目区农民掌握新技术，采用新品种，形成了句容独特的丘陵开发模式和成功经验，赢得了省内外领导和专家的一致好评。

　　所有项目都必须安排农业科技推广的内容。万山红遍农业科技示范园一年当中就举办各类大、中、小型专题讲座、技术培训20场次，科技人员赴项目区实地技术指导近百余次，接受培训人员达一万人次以上，发放有关技术资料2万余份。

　　与科技的紧密结合，使句容的“贵妃牌”美人指葡萄、良姬水蜜桃、山水梨、“茅山长青”绿茶，都因口味独特，名扬遐迩，价格远高于同类产品且供不应求。

　　创新机制提升效益

　　由国家投入的农业综合开发资金有限，为确保其落到实处、起到实效，句容改变按行政隶属关系拨给乡级财政的做法，由项目建设单位或施工单位在完成一定工程量后，到县级财政按实报账，提高了资金的使用效益。同时，全面实行项目工程招投标制度和工程监理制度，确保农业综合开发项目的质量和进度。

　　为吸引社会资本加盟农业开发，句容努力做好项目区招商引资的工作。郭庄镇水产养殖基地在利用农业综合开发资金实施推塘固基和沟渠配套的同时，先后引进了香港长青珠宝有限公司、美籍华人周建新、广东省海洋渔业勘测设计院等投资者的1亿多元资金，来此发展珍珠、水产混养，使全镇万亩荒水滩成为开发热土。

　　句容还通过租赁、拍卖、股份合作等形式，增强农业“龙头”科技型企业活力。目前，全市20多个“龙头”企业，内联千家万户、外联国内外市场，成为特色农业产业化经营的“火车头”。

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