善谋全局才能把握关键、成就大业；善断大势、顺势而为，才能抓住机遇，乘势而上，先发制胜。宏观调控作为全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的关键举措和根本保障，既是当前发展的大势，也将是我国今后宏观形势的常态。对此，我们必须顺势而为，积极应对，有效破解“四紧”难题，抓住战略机遇，乘势而上，保持句容更快更好的发展势头。具体来讲，关键要抓好五个“第一”。 

第一，加快新型工业化进程，努力推进第一方略。宏观调控主要是针对高能耗、高污染、低效益的传统工业而言的，决不能因此而忽略工业。句容目前刚刚进入工业化中期，与苏南发达地区相比，句容落后就落后在规模骨干企业少，工业实力不强上。所以，必须在做强工业上狠下功夫，坚持把工业作为振兴句容经济、实现跨越发展的第一方略来抓，大力实施开放型经济和民营经济“双轮驱动”战略，加快吸纳集聚。特别要把发展大企业、大项目摆上重要位置，制定出台大项目建设意见和鼓励政策，集中力量引进发展大项目，培植大企业。通过优先供给要素、技术支持、科技服务、专项资金奖励等措施，扶持壮大一批；放大产业特色，创优产业环境，带动做大一批；突出大项目的招商引资，引进发展一批，集中力量做强工业。 

第二，迅速提升开发区发展水平，努力建设第一载体。开发区建设是实现跨越发展的重要抓手，也是顺应宏观调控、集约利用土地资源、提高工业集中度、突破土地瓶颈制约的重要途径。围绕空间集中、产业集聚、用地集约的目标，出台政策，用地倾斜，镇区联动，推进工业项目向开发区集中，举全市之力做大做强省级经济开发区和沿江开发区，把省级开发区打造为开放型经济示范区、大项目集中区，把沿江开发区打造为新的增长极。 

第三，积极突破土地瓶颈制约，努力解决第一难题。现在，土地瓶颈是句容发展的最大制约因素，必须强化集约利用土地资源的思想，从根本上转变过多依赖资源的发展模式，严格用地管理，优化用地结构，提高单位土地的投资强度和产出效益。同时，要用创新的思路来解决土地紧缺问题。一是在盘活和整合现有的存量土地资源上下功夫，通过增资扩股、提高准入门槛、发展多层厂房、调整置换项目、盘活存量等方法，充分挖掘潜力，保障项目用地；二是在土地复垦上下功夫，充分发挥句容作为丘陵地区岗坡旱地多的优势，加大土地复垦力度，突出抓好国家土地复垦项目的推进，增加用地指标，缓解用地矛盾；三是在引导大项目上下功夫，集中力量引进大项目，争取国家、省和镇江市的大项目单列用地计划。

第四，加快富民进程，努力承担第一责任。认真落实富民政策，大力实施富民工程，大力实施创业富民工程，积极营造创业光荣、致富光荣的浓厚氛围，营造鼓励创业、支持创业的环境，激发全民创业热情，增加经营性收入和投资性收入；大力实施农业富民工程，加快农业结构调整，大力发展农业龙头企业和各类农业经济合作组织，提高农业产业化经营水平，做强特色农产品品牌，提高农业综合效益，促进农民增收；大力实施就业富民工程，大力发展外向型经济和民营经济，增加就业岗位，落实就业扶持政策，强化就业技能培训，增强就业竞争力，提高工资性收入和劳务性收入；大力实施保障富民工程，不断深化职工养老保险制度改革，加大扩面征缴力度，增强社会保障能力，积极推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗保险，提高农民医疗保险水平；加大扶贫帮困力度，扩大城乡低保覆盖面，做到应保尽保，让老百姓享受到发展带来的实惠。

第五，提高城市品位，努力提升第一形象。围绕建设山清水秀、灵动现代、诚信和谐、文明富强的苏南生态名城、旅游名城目标，从规划方面提升城市形象，完善城市总体规划，编定具有科学性、前瞻性、权威性的高起点城市总体规划，引进现代城市形象设计理念，充分挖掘现有的山水资源，打造富有特色的城市山体景观和水体景观，凸显城市个性；从建设方面提升城市形象，多渠道筹措建设资金，进一步加大城建投入推进城区道路网络的完善工程，加快老城区改造步伐，推进与南京都市圈大交通网络对接工程，加快接轨南京、融入南京步伐；从管理方面提升城市形象，积极推进国家卫生城市、国家环保模范城市、“平安句容”、“生态句容”、“诚信句容”的创建，全面提升城市管理水平，努力打造最佳创业人居环境。（作者为句容市委书记、市长）